以下是针对江苏省高新技术企业认定中 “预评审+正式申报”双阶段流程的详细解析，结合江苏多地（如南京、苏州、无锡等）实践帮助企业提升认定成功率：
一、预评审阶段（非强制，但强烈建议参与）
1.预评审目的
提前排查问题：由地方科技部门或第三方机构对申报材料进行模拟评分，指出财务数据、知识产权、成果转化等环节的潜在风险点。
政策精准解读：针对企业个性化问题提供整改建议，避免正式申报被“一票否决”。
2.预评审时间
2025年3月-4月（具体时间以各市科技局通知为准）。
注意：苏州、南京等部分城市可能开放多轮预审，建议尽早参与。
3.预评审流程
| 材料预提交 | 提交简化版申报材料（如知识产权清单、研发项目表、财务数据初稿等）。 |
| 专家模拟评分 | 专家依据《高企认定评分标准》打分，重点反馈“知识产权技术先进性”“研发组织管理水平”等薄弱项。 |
| 整改优化 | 根据反馈意见修正材料（例如：补充核心专利、调整研发费用归集方式、完善成果转化链条）。 |
二、正式申报阶段（全省统程）
1.时间轴（预计2025年）
| 系统注册 | 2025年4月 | 在“高新技术企业认定管理工作网”完成企业注册（需与省网同步）。 |
| 材料终稿提交 | 2025年5月-6月 | 根据预评审意见完善材料，上传完整的《认定申请书》及附件（含审计报告、知识产权证书等）。 |
| 地方初审 | 2025年6月-7月 | 地方科技局联合税务、财政审查材料合规性，部分企业需配合现场核查（重点查研发场地、财务原始凭证）。 |
| 专家评审 | 2025年7月-8月 | 省认定机构组织专家评审，评分70分以上为通过（创新能力评价四维度：知识产权30分、成果转化30分、研发管理20分、成长性20分）。 |
| 公示与备案 | 2025年9月-10月 | 通过企业名单在省科技厅官网公示10个工作日，无异议后报国家备案，领取证书。 |
2.申报材料清单（重点项）
知识产权：发明专利、实用新型专利、软著等（需与企业核心技术强关联）。
研发活动：近3年研发项目立项报告、中期检查、结题验收文档。
财务数据：研发费用专项审计报告、高新产品收入专项审计报告（需由符合资质的会计师事务所出具）。
成果转化：每年5项以上成果转化证明（如销售合同、检测报告、用户使用反馈等）。
三、关键注意事项
预评审非必经流程，但至关重要
南京、无锡等地预评审通过率比未参与企业高30%以上，建议优先参与。
预评审材料可简化，但需确保核心数据（如研发费用占比、知识产权数量）真实准确。
正式申报材料一致性核查
税务部门将比对申报材料与纳税申报表（尤其是研发费用加计扣除数据），差异过大会直接否决。
区域政策差异
苏州：部分区（如工业园区）提供“一对一”辅导，可申请区级预审补贴。
南通：对首次申报企业开放免费预评审通道。
四、建议行动清单
2024年10月-12月：完成知识产权布局（优先申请发明专利）。
2025年1月-2月：归集研发费用，启动审计报告编制。
2025年3月：联系地方科技局报名预评审，获取政策解读。
2025年4月：注册系统账号，同步整理申报材料终稿。
提示：双阶段流程能显著降低企业申报风险，建议结合专业机构辅导，确保材料逻辑严密、数据闭环！
