以下是江苏省高新技术企业认定中 禁止申报的行业及企业类型的解析，结合国家及地方政策整理而成：
一、负面清单行业范围
以下行业企业原则上 不符合高企认定条件，禁止申报或难以通过审核：
传统非技术型行业
批发和零售业（单纯贸易类企业）
住宿和餐饮业
房地产开发与经营
娱乐业（如KTV、游戏厅等）
传统低端制造业（如简单代工、无自主技术）
国家限制或淘汰类行业
高污染、高能耗行业（如落后产能的化工、钢铁等）
不符合环保要求的“散乱污”企业
国家《产业结构调整指导目录》中 淘汰类、限制类的行业
非技术性服务行业
金融中介服务（如P2P、公司）
法律、会计、广告等纯服务类企业（除非其服务依托核心技术）
二、禁止申报的企业类型
属于技术领域，以下企业 直接禁止申报：
非实体经营企业
空壳公司、无实际研发或生产活动；
知识产权或收入主要依赖关联交易或授权，无自主技术。
严重失信或违规企业
近三年被税务、环保等部门行政处罚且情节严重；
被列入经营异常名录或失信联合惩戒名单。
其他不符合条件的企业
未通过知识产权真实性核查（如专利与主营业务无关）；
研发费用归集混乱或造假；
高新技术产品（服务）收入占比未达60%。
三、例外情况说明
若企业属于负面清单行业，但符合以下条件， 仍可尝试申报：
核心技术符合重点领域
例如：传统制造业通过技术改造升级，其产品或工艺属于《国家重点支持的高新技术领域》。
业务模式转型
贸易类企业转型为“生产+研发”一体化，拥有自主知识产权和核心技术产品。
四、政策依据
《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）
明确要求企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》。
江苏省科技厅申报指南
强调对“伪高新”（如纯贸易、无研发企业）的严格审查。
五、建议
企业申报前需对照 《国家重点支持的高新技术领域》八大行业（电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化），确认自身技术是否符合。
若行业处于负面清单边缘，建议通过 技术升级、业务分拆等方式调整主营业务结构，突出技术核心性。
咨询专业机构或当地科技部门，提前规避风险。
注意：政策动态调整频繁，需以申报年度江苏省科技厅发布的官方文件为准。
