近年来,中央保密委员会不断加强武器装备科研生产单位保密管理,严格实行保密资格审查认定制度,明确规定承担涉密武器装备科研生产任务的单位必须通过保密资格审查认定,保密资格认定成为jungong单位承接涉密生产任务的一个重要“门槛”,也是jungong单位“安身立命”的基本条件。作者单位高质量通过国家保密资格现场审查,特将相关实践探索从贯标对标、启动、备战、迎检4个阶段进行提炼,以供jungong保密资格单位参考。
01
深入贯标对标,打牢工作基础
认定标准是评判单位保密工作能力水平的“标尺”,第三轮保密资格认定标准对jungong单位提出了更严更细要求,吃透标准是做好保密工作的基础。要从弄懂吃透认定标准上下功夫,将学、思、践、悟方法应用在贯标对标当中,切实有力开展标准学习和贯彻工作,为认定工作顺利开展奠定坚实的基础。
1.练好“学”的基本功,保密学习全覆盖。为了促进标准学习,jungong单位应通过外派学习与请专家上门辅导相结合,组织全体保密干部和涉密人员,辐射式开展“面对面”培训宣贯,以教促学,迈出贯标第一步;通过因人施教,拆分认定办法和标准内容,结合单位实际消化吸收;针对不同履职主体,浓缩标准,编制印发领导干部、保密干部、涉密人员3类保密应知应会内容,将标准变“薄”变“简”,指导全员更好地理解和掌握。
2.发挥“思”的牵引力,学思结合找方法。为提升学习思考能力,jungong单位应精心组织认定标准研习会,通过领学标准、解答困惑、车轮战问答比拼等方式,激发保密干部主动学习思考的积极性;组织保密干部技能比武、保密知识竞赛、“学刊用刊”交流会等,提升对保密知识的学用结合能力,通过学习寻找差距,营造比、学、赶、超的氛围,督促提升保密干部对标准的认识和掌握水平。
3.用好“践”的落实力,固化机制强意识。为提高保密管理执行力,巩固保密干部对标意识,强化责任担当,jungong单位应及时发布保密资格认定内审管理办法,建立内审专家库,对所属单位进行保密资格内审,通过实践检验,将内审结果与目标考核体系挂钩,对于内审分数低于470分的,进行考核扣罚,充分发挥各单位主观能动性,逐渐培育各单位主责意识。
4.用好“悟”的提升力,多措并举促提升。各单位应将每一次检查当成提升管理水平的契机,检查过后及时复盘,从深层次原因入手,系统性整改提升,将检查效能Zui大化;根据不同履职主体,结构化分析领导干部、涉密人员、保密干部在对标中承担的分值,在检查中量化标准分值并“包产到户”,例如,领导干部直接承担认定标准30分,保密干部直接承担认定标准35分,通过分值分配有效制定认定策略,督促高质量落实认定标准要求。
02
运用系统思维,统筹启动认定
认定工作是周期性工作,在每一轮认定周期里,要完成保密体系能力的提升,jungong单位应通过责任、归口、风险、能力4个方面进行管理提升。
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以硬指标代替软约束,督促落实责任。
一是强化考核,发布认定专项考核奖惩制度,明确贯标对标、认定内审、现场审查3个阶段的奖罚措施,分阶段逐渐加大奖惩力度,纵深推进各级保密责任主体履职。如在制度中明确现场审查中,归口部门单项领域扣分项超过本部门总分值10%或单位扣分超过5分的,保密委员会对单位负责人进行约谈、通报批评,两年内不得提职晋级。二是组织签订年度目标责任书,将履职内容具体到季度,履职措施细化到月,建立账单式履职列表,形成清晰的认定目标。三是在认定前组织签订认定承诺书,提高履职执行力。
02
以流程推进业务融合,强化归口履职。
一是建立两级归口管理体系,通过分层管理将归口管理落实到单位,使用“促、查、帮、训”4步法,以培训和检查为抓手,逐步提升两级归口管理保密管控能力。二是保密部门与归口部门采取同步制订计划、同步年度、同步开展检查、同步组织培训的“4同步”措施,形成定密管理、涉密人员管理等业务多轮驱动的规模效应,夯实归口管理责任。三是推动实现保密业务深度融合,在信息化运维系统中嵌入保密业务流程,通过运维平台实现保密信息化融合管理;通过OA系统、密标管理系统的细目查找,实现精准定密管理;在人力资源管理系统实现岗位定密、上岗审查、在岗培训、离岗审查;在新闻宣传审查流程中嵌入定密责任人审查环节,实现真归口、真履职、真融入。
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以找问题做到防隐患,消减风险环节。
针对输入输出、互联网使用、复印等多发易发问题采取严格管理措施。一是采用明密分离策略,强化信息系统建设,完善涉密网络与非密网络的物理隔离,建立涉密文件独立受控区域,提高安全性。二是采用集约化管理的思路强化信息输入输出管理,压缩端口,减少误插风险;将互联网计算机集中至“网吧”,实现互联网操作的集中化管理;将导入导出点、网吧、打印刻录输出点特设专岗,配专人负责相关业务,大大降低误操作违规事件。三是针对涉密计算机介质误插拔的风险管理问题,对涉密计算机配备专用转接头,封闭其他接口,形成物理隔离,杜绝涉密人员过失导致的违规问题。
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以传帮带做到赋能量,提升队伍能力。
针对机构优化调整过程中新老保密干部大幅更替问题,一是组成帮扶小分队,对新任保密干部进行一对一网格化帮扶,通过找问题---促整改---以案讲学的方式,高效提升新任保密干部业务能力。二是组织认定经验交流会,邀请参与过认定的保密干部分享认定体会和经验技巧,观看前3轮认定现场照片,宣读上一轮认定意见书,营造认定审查氛围,形成场景教学,让新任保密干部零距离了解认定,提升严格认定的意识和紧迫感。三是请专家进行保密体系和队伍能力评估,配套开展保密专兼职干部能力提升培训。
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科学自查备战,严密推进认定
随着保密资格认定标准越来越高、现场审查要求越来越细,jungong单位应科学自查备战,梳理主要矛盾和问题,寻找突破口,拿出解题“方程式”,严密推进认定工作。
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目标驱动,集中力量办大事
单位党委要高度重视认定工作,通过将认定工作纳入单位奖励体系,有力推动保密干budui伍摸高争先;设立Zui低分作为目标考核硬指标,传导认定工作压力,形成各单位自主备战紧迫感;人事、财务、综合业务等分管领导在人员调配、经费拨付、场地设备保障方面予以大力支持,保障各项工作任务高效完成。
02
方法牵引,计划保障基本盘
为应对各种复杂情况,保密委员会要实施“动静结合、分步实施”的备战策略,将评分标准扣分项划分为3个阶段:第一阶段完成“静态任务”(一段时间内不会发生改变的任务),进行完整归档;第二阶段完成相对“静态任务”,归档;第三阶段完成“动态任务”(可能随时变动的任务)。在动静结合管理的思路下,对“静态任务”按季、月整理归档;对“动态任务”设定验收周期,陆续归档,进入下一个“动态任务”周期,做到不走回头路、不干返工活,腾出更多时间去啃认定的“硬骨头”。备战期间,保密办要善于制定“短计划”,及时进行指导帮助,高效推进工作任务,形成共促共进的备战氛围。
03
科学分析,压茬推进保质量
一是对内部全面梳理历次检查发现的问题,建立扣分项问题台账,根据整改难度划分为周、月、季3类,根据整改层级划分为全面整改、单位整改、人员整改3类。将全面整改和季度整改问题作为第一阶段任务,保障充足的时间和人力;将单位整改和月度整改作为第二阶段任务,保持zuijia整改效果;将周整改和人员整改作为常态化任务自行组织实施,并列入认定倒排计划。二是对外及时跟进了解集团以及兄弟单位现场审查情况,统计分析扣分项,识别大概率、中概率、小概率3类扣分项,针对大概率扣分项,对标完成基本动作,持续关注并优化;针对中概率扣分项,由公司统一组织部署,制定整改措施,专题整改;针对小概率扣分项,由各归口业务部门组织实施,逐个击破。
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勇担职责使命,高质量通过认定
高质量通过认定需要“常态化”的保密管理和认定前的冲刺相互配合,要清醒地认识认定冲刺阶段的“功效”,走好认定Zui后一公里。
1.做好压力传导,营造认定氛围感。一是自上而下传导压力,总经理发挥示范带头作用,亲临一线听取各单位负责人汇报备战情况,靠前督导检查,将认定压力层层传导至一线。二是借助外力及时整改,组织经验丰富的外审专家组对单位进行模拟审查,对迎检人员指出存在的问题,提出具体的指导意见,为顺利通过资格认定发挥重要作用。三是奖罚并重督促学习,发布100分重奖、90分以下重罚的考核激励机制,通过线上“每日一练”学习知识,线下每周一考验证效果,及时通报考试情况,形成“人人学习保密、人人备战认定”的浓厚氛围。
2.做好定向攻坚,保障细节全受控。一是对部门执行“特别行动”,对规划、生产等涉密人员多、涉密程度深的部门开展深度检查,组织“上门”动员,保障覆盖全员,将部门的薄弱环节、存在问题讲深讲透,将认定工作的要求、重要性讲清讲实,确保部门领导重视和部署到位、涉密人员理解和落实到位。二是组成涉密载体核查小组,对涉密载体逐份逐页核查,与集中管理人员对话,检查涉密载体保密管理知识掌握情况,确保不发生认定扣分项。三是回放保密要害部门部位监控视频,核对人员进出审批,排查手机带入,对值班人员进行培训,确保无扣分项。
3.做好尾项消除,实现问题全关闭。各单位组织召开每日例会,指导、推进完成当天任务,针对人员、载体、信息化、档案等召开专题例会,指导完成冲刺任务;由专人进行认定备战情况巡检,对环境、人员、设备进行现场确认,对涉密人员进行认定模拟问答,提前预设场景,提升迎战素质;组织开展档案验收工作,逐份确认档案规范性、严谨性、逻辑性,完成档案验收---装订---编号;认定前3天针对保密要害部门部位进入、涉密会议等日常管理落实每日一验收,确保“末梢”符合要求。