碳达峰碳中和与标准系列解读之十四——ISO14064-1解读

碳达峰碳中和与标准系列解读之十四

——ISO14064-1解读

guojibiaozhun化组织制定ISO14064系列标准（ISO14064-1,2,3）的目的是准确的量化温室气体排放及减排情况，确保"一吨碳始终是一吨碳"。

《温室气体 第1部分：组织层次上对温室气体排放和清除的量化与报告的规范及指南》（ISO14064-1：2018）共分为10章，并提供了3个规范性附录和6个资料性附录。

该标准规定了在组织层次上温室气体清单的设计、制定、管理和报告的原则和要求，包括确定温室气体组织和报告边界、量化温室气体的排放和清除以及确定组织减缓行动等方面的要求，并提供了直接排放、间接排放的分类指南和如何选择、收集和利用数据进行直接排放量化的指南。该标准还包括对清单的质量管理、报告、核查活动的职责等方面的要求和指导。ISO14064-1的操作流程及主要内容如图1。

图1：组织层次量化和报告的流程及内容示意图

标准的主要技术要点包括：

共分为五条，即：相关性、完整性、一致性、准确性和透明性。这些原则指出标准的目的和遵循方向，主要为确保提供温室气体相关信息的真实可靠，选择温室气体信息和对其进行说明时避免偏见，并使用包括该标准在内的被大众认可的理论方法，以便进行温室气体排放来源、场地和组织的比较等。这些原则被广为接受，也被后续很多相关标准所引用。

标准把排放分为两类：直接排放和间接排放，将2006年版的能源间接排放和其他间接排放合并为间接排放。直接排放是组织拥有或控制（财务或运行）的温室气体源的排放，如锅炉燃烧、生产过程排放；间接排放是因组织的活动引起的，而被其他组织拥有或控制的温室气体源所产生的温室气体排放，如外购的能源（电、热、蒸汽等）和产品、原材料运输等。这样的排放分类方法一方面是为了避免两家或两家以上的组织对同一排放负责，即避免对排放进行重复计算，另一方面是为了对这两种排放的量化和报告进行不同的要求。对比世界资源研究所（WRI）发布的《温室气体议定书企业核算和报告标准》的排放分类，直接排放即范围1，间接排放是范围2和范围3。

对间接排放进行量化和报告，一方面要考虑这些排放在所有排放中的比重，另一方面也要考虑是否能够实现的问题。对此，标准提出了“显著的间接排放”概念，即组织设定准则识别出什么是显著的排放并将它们纳入到温室气体清单中。设定准则时可以考虑排放的数量级、源/汇的影响程度、数据信息的可获得性、风险（财政的、法规的、供应链的）或机遇等。

直接清除是组织拥有或控制（财务或运行）的温室气体汇的吸收。标准考虑到直接清除不易量化的问题，对直接排放和清除的量化进行了区别对待：应(shall)对直接排放予以量化，宜(should)对直接清除予以量化。

组织边界定义是一个组织通过运行或财务控制、或占有的股份所拥有的一系列设施或活动。设施层次上的温室气体排放或清除可能发生在一个或多个温室气体源或汇中。本标准的量化基于设施层次，汇总到组织层次。设施的排放和清除的汇总要按照下列两种方式进行（附录A提供了具体的指南），全面覆盖了组织的排放和清除。

• 基于控制权的：对组织能从财务或运行方面予以控制的设施的所有温室气体排放和（或）清除进行计算；

• 基于股权比例的：对各个设施的温室气体排放和（或）清除按组织所有权的份额进行计算。

包括了在组织边界内的温室气体排放或清除，以及由于组织运行和活动带来的“显著的间接排放”。标准明确了汇总到组织层面清单的分类，共6类：直接排放和清除、间接排放（输入的能源、交通、组织使用的产品、与组织使用的产品相联系的排放、其他来源）。标准附录E还规范了对输入、输出电力的处理。

标准规定了人类活动相关生物质燃烧产生的温室气体应单独计算并报告（附录D）。这主要是因为目前shijiegeguo对生物质燃烧产生的温室气体对气候变化的影响存在着争议，标准要求单独计算。

与之前版本的标准相比，本标准不再给出具体步骤和三种方法，也没有对排放因子的选择提供指导。只是要求组织应选择量化模型（例如活动数据与排放因子的乘积），并提供了选择量化模型的原则，包括模型是否准确反映了排放和清除、应用局限性、不确定性、结果再现性、模型来源和认可程度、与目标用户需求保持一致等。

这一变化的原因是考虑到guojibiaozhun的自愿性性质，如果参与的温室气体方案有其他要求时，可以在此基础上作为附加要求，这为适应各国的不同国情提供了灵活性。

基准年是用来将不期的温室气体排放或清除，或其他温室气体相关信息进行参照比较的特定历史时段。基准年排放或清除的量化有两种：一个特定时期（例如一年）内的量值，或基于若干个时期（例如若干个年份）的平均值。例如，非全年连续生产的甘蔗制糖企业，可以不用日历年作为基准年，而是以2-3年的平均值作为基准年数据。基准年的设置增强了标准的应用，即标准不仅可用于清单编制，还可用于企业减排绩效的追踪量化。

标准对如何建立基准年温室气体清单及是否需要重新计算进行了规定。例如在报告边界或组织边界的结构发生的变化（合并、收购或资产剥离）时，应重新计算，而设施层次上（例如设施的启动和关闭）发生变化时则不需要。

标准第7章对组织的减缓行动提出了要求。减缓行动是相对于温室气体减排或增加清除项目而言的，即是一种行动而不是作为项目对待。它可以是持续进行的，也可以是间断性的。减缓行动导致的温室气体排放或清除的变化可以发生在组织的边界内，也可以发生在组织的边界外。减缓行动示例包括：提高能效、温室气体的捕集和封存、对运输和交通需求的管理、植树造林、替代燃料和替代原材料、制冷剂管理等。

标准规定了减缓行动带来的温室气体量的变化宜纳入到组织温室气体清单中，并单独报告。但标准并未给出这些减排量或清除增加量如何进行量化的要求或指南。组织购买的减排抵消量或实施项目带来的温室气体减排量或清除增加量也应单独报告。在组织开展温室气体量化和报告时，不仅仅会用到ISO14064-1这一部分，也可能会应用ISO14064-2标准和其他标准。

ISO14064-1：2018标准与国家标准《工业企业温室气体排放核算和报告通则》（GB/T32150-2015）相比，在应用对象上有所区别：guojibiaozhun是针对组织，国家标准是针对工业企业。二者的主要区别如表1所示。