测绘资质办理：招投标 “硬门槛” 怎么拿？从乙级到甲级的升级逻辑与商业价值

资质分类与审批权限

1. 等级划分：测绘资质分为甲级、乙级两个等级，涵盖大地测量、测绘航空摄影等 10 个专.业类别
   。除导航电子地图制作和互联网地图服务可直接申报甲级外，其他专.业.首.次申请需从乙级起步。

2. 审批机关：

• 甲级（导航电子地图制作）：由自然资源部直接审批。

• 甲级（其他专.业）和乙级：由省级自然资源主管部门负责。

核心申请条件

1. 法人资格：需为独立法人，营业执照经营范围包含测绘相关业务；分公司申报需具备独立法人资格。

2. 人员配置：

• 乙级大地测量资质：高.级职称 1 人、中级职称 4 人、初级职称 5 人、相关专.业人员 15 人，合计 25 人以上。

• 甲级大地测量资质：高.级职称 4 人、中级职称 7 人、初级职称 13 人、相关专.业人员 36 人，合计 60 人以上。

• 专.业技术人员：需配备测绘专.业和相关专.业技术人员，社保需连续缴纳 3 个月且唯一（通过社保联网核查）。例如：涉密人员：乙级及以上资质需至少 1 人持有省级以上地理信息安全保密培训合格证。

3. 技术装备：

• 乙级大地测量资质：需 GNSS 接收机、全站仪、水准仪合计 15 台。

• 甲级大地测量资质：需 GNSS 接收机（扼流圈天线）、全站仪、水准仪、重力仪合计 30 台。

• 需提供设备所有权证明（发票），部分地区要求检定报告。例如：租赁设备不再被认可。

4. 管理制度：

• 需建立健全的技术质量.保证体系、保密管理制度（含涉密人员责任书）、档案管理制度（档案室需符合 “三铁一器八防” 标准，面积 10-20㎡）。申请导航电子地图制作乙级资质需额外配备保密工作区、保密机房和安全软件。

5. 业绩要求（升级时）：

• 乙级升甲级：需取得乙级资质满 2 年，近 2 年完成测绘服务总值≥600 万元，且至少 1 个项目合同额≥50 万元。

• 甲级升甲级（新增专.业）：需提供对应专.业的大型项目合同（≥500 万元）和验收报告。

办理流程详解

1. 前期准备

• 注册公司：确保注册资本符合要求（乙级≥100 万元，甲级≥300 万元），无外资背景。

• 人员核查：通过全国测绘资质管理信息系统查重，避免人员重复参保或证书挂靠。

• 设备采购：按标准购置设备并留存发票，部分仪器需检定。

• 制度建设：制定保密、档案、质量等管理制度文件，配置符合要求的档案室。

2. 材料提交

• 线上申报：通过 “全国测绘资质管理信息系统”提交材料，包含：

• 营业执照、章程。

• 技术人员身份证、职称证书、社保记录（近 3 个月）。

• 设备清单及发票、检定报告。

• 保密管理制度、档案管理制度文件。

• 纸质材料：部分地区需同步提交纸质版，具体以当地要求为准。

3. 审批流程

• 受理与审查：

• 审批机关在 5 个工作日内决定是否受理；材料不全需一次性告知补正。

• 审查内容包括人员真实性、设备合规性、制度有效性等，甲级资质可能需实地核查。

• 审批时限：

• 乙级：约 3 个月（含公示期）。

• 甲级：约 6 个月以上（含公示期）。

• 法定审批时限：受理后 15 个工作日内决定，可延长 10 个工作日；公示期 5 个工作日；证书发放 10 个工作日。

4. 领证与后续管理

• 证书领取：审批通过后领取纸质或电子证书，有效期 5 年。

• 延续与变更：

• 延续：需在到期前 60 日申请，提交延续申请表、人员社保、设备清单等材料，审批周期 1-3 个月。

• 变更：名称、地址、法定代表人等信息变更需在 30 日内申请，提交变更证明及证书原件。

• 监督检查：每年需通过系统提交年度报告并公示，省级部门每年巡查比例不低于 5%。

注意事项

1. 材料真实性：虚假材料将导致资质撤销，且 1 年内不得重新申请。

2. 区域差异：部分省份可能提高人员或设备数量要求（如山东省），需提前咨询当地主管部门。

3. 特殊专.业：

• 导航电子地图制作甲级：需通过自然资源部单独审批，技术装备和保密要求更高。

• 互联网地图服务：首.次可直接申请甲级，但需符合相应专.业标准。

政策依据

• 官方文件：《测绘资质管理办法》《测绘资质分类分级标准》（自然资源部 2021 年发布）
  
  

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通过以上流程，企业可系统规划测绘资质申请，确保合规性和效率。建议结合自身业务需求提前 6-12 个月准备材料，必要时委托专.业机构协助核查和整改。