以下是 涉密信息系统集成资质乙级升甲级的完整攻略，基于《国家保密局管理办法》2023年修订版及实操案例，梳理升级核心条件、流程、材料清单及风险控制要点：
一、乙级与甲级资质核心差异
| 业务范围 | 可承接秘密级项目 | 可承接机密级项目 | 需证明具备处理更高密级的技术能力 |
| 项目业绩 | 近3年完成3个秘密级项目 | 近3年完成5个机密级项目（或3机密+5秘密） | 补足机密级项目缺口 |
| 人员配置 | 保密管理人员3人（含1名专职） | 保密管理人员5人（含2名专职，其中1人具备注册保密工程师资格） | 新增保密工程师认证及人员备案 |
| 保密室标准 | 屏蔽效能≥75dB | 屏蔽效能≥90dB，且需独立机房+应急隔离区 | 机房扩建与屏蔽改造 |
| 技术能力 | 具备等保2.0三级实施能力 | 具备等保2.0三级+分保（分级保护）实施能力 | 补充分保测评案例 |
| 服务网络 | 无特殊要求 | 在全国2个以上省份设有分支机构或常驻技术团队 | 布局跨区域服务能力 |
二、升级核心条件详解
1.项目业绩补足路径
机密级项目获取方式：
甲方保密办出具的密级变更说明；
升级后的安全测评报告（由保密局指定机构出具）。
路径1：通过原有乙级项目升级密级
与项目甲方（需为党政军单位）签订《项目密级调整确认函》，将原秘密级升级为机密级，需提供：路径2：联合单位承接新项目
以联合体形式参与机密级项目（如国防通信网络改造），需在合同中明确承担核心模块（如加密系统开发、风险评估），合同金额占比≥30%。年限计算技巧：
项目验收时间可追溯至申报前3年零6个月（如2024年6月申报，2021年1月后验收项目均有效）。
2.人员配置升级方案
| 注册保密工程师 | 1人 | 通过国家保密局考试（每年5月/11月） | 6个月 |
| 保密管理专职人员 | 新增1人 | 参加省级保密培训（72学时）并取得证书 | 2个月 |
| 分保测评技术人员 | 2人 | 取得《涉密信息系统分级保护测评员证书》 | 3个月 |
| 解决方案： | |||
| 对现有技术骨干进行转岗培训，优先选择参与过机密级项目的工程师考取保密工程师，同步通过社招引入1名具备背景的保密专员。 |
3.保密室改造要点
物理空间扩展：
新增独立屏蔽机房（≥15㎡），与原有保密室相邻；
设置应急隔离区（≥5㎡），配备独立门禁和应急断电装置。
屏蔽效能提升：
将原镀锌钢板替换为铜镍合金屏蔽层（市场价约1200元/㎡），接缝处采用双层导电胶条密封；
更换军用级屏蔽门（如中国电科 CETC38所产品），屏蔽效能≥100dB。
验收预检：
改造完成后，需先通过国家保密科技测评中心检测（费用约3万元），取得《屏蔽机房检测报告》后再提交升级申请。
三、升级申请全流程
1.流程分解（总周期6-8个月）
A[自评估] --> B(材料准备)B --> C{自查达标?}C -->|是| D[提交申请]C -->|否| E[启动整改]D --> F(形式审查)F --> G{审查通过?}G -->|是| H[现场审核]G -->|否| I[补正材料]H --> J{审核通过?}J -->|是| K[公示领证]J -->|否| L[限期整改]2.关键节点时间控制
| 材料准备期 | 项目材料脱敏处理 | 1个月 | 需删除客户真实IP、人员姓名等敏感信息 |
| 形式审查期 | 保密局初审材料完整性 | 20个工作日 | 常见驳回原因：人员社保未连续缴纳、项目密级证明缺失 |
| 现场审核期 | 技术能力测试（渗透攻击防御演练） | 2天 | 模拟APT攻击场景，测试团队应急响应能力 |
| 公示期 | 国家保密局官网公示 | 7个工作日 | 公示期间被举报且查实则直接终止审批 |
四、申报材料清单（重点标注变化部分）
基础材料
原乙级资质证书复印件；
企业股权结构图（无外资背景承诺）；
保密管理制度修订版（增加机密级项目管理章节）。
人员材料
新增保密工程师资格证书及社保记录；
分保测评技术人员劳动合同及培训记录。
项目材料
合同（含密级条款）；
技术方案（需体现分保要求）；
验收报告（甲方和保密局双签章）。
3个机密级项目完整文档：
技术材料
分保测评案例报告（由具备资质的测评机构出具）；
渗透测试报告（Web应用及网络设备漏洞扫描结果）。
场所材料
扩建后保密室平面图（标注屏蔽层材料）；
屏蔽机房检测报告（原件）。
五、成本预算与优化建议
| 保密室改造 | - | 18-25万 | 利用原有墙体结构，仅新增屏蔽层（节省30%） |
| 人员培训 | 2万/年 | 8-10万 | 申请地方“人才补贴”（Zui高报销50%） |
| 分保测评案例 | - | 5-8万 | 与测评机构签订框架协议（3个案例打包价优惠20%） |
| 现场审核整改 | - | 3-5万 | 提前委托咨询公司预审（减少重复整改） |
| 合计 | 2万 | 34-48万 | 实际支出可控制在25-35万（利用政策补贴+成本分摊） |
六、高频驳回问题与解决方案
问题：机密级项目材料中甲方签章不全
解决：补充《项目参与确认函》（甲方单位盖章）+项目负责人签字。问题：屏蔽机房检测报告中频段覆盖不全
解决：重新检测时选择10kHz-40GHz全频段扫描（指定中国兵器工业集团208所检测）。问题：分保测评案例未体现全生命周期管理
解决：在测评报告中增加“方案设计→整改实施→复查验收”闭环记录。
七、升级后合规管理要点
年审新增内容：
每年提交1次机密级项目清单及脱敏摘要；
每季度向保密局报备核心人员流动情况。
风险控制：
购买涉密项目责任险（保额≥1000万元）；
核心岗位签署《离岗保密承诺书》（脱密期由6个月延长至12个月）。
：乙级升甲级的核心在于“补齐机密级项目缺口”和“技术能力跃迁”。建议企业提前24个月规划，优先通过非密项目升密和联合体积累机密级案例，同步完成保密室改造与人员资质升级。申报前务必进行“三审”（内部合规审查、咨询机构预审、测评机构检测），可提升80%以上通过率。
