涉密采购是一种特殊的采购，由于其涉及国家秘密，对采购人、采购代理机构、评审人员、供应商等采购活动参与者的管理，以及采购程序、信息披露等方面的要求都与普通的采购有所不同。
2019年7月26日，财政部、国家保密局联合印发了财库〔2019〕39号《涉密采购管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》根据依法行政要求和简政放权原则，调整了保密行政管理部门事前审查确认涉密项目、财政部门审批采购方式（单一来源采购除外）的制度，在进一步明确采购人主体责任基础上，对涉密项目的确定、采购和保密管理提出具体要求，并规定了采购人、集采机构、供应商、评审小组成员以及监管部门的法律责任。
一、什么是涉密采购？哪些情形属于涉密采购？
《办法》第二条，涉密采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购人），使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，因采购对象、渠道、用途等涉及国家秘密，需要在采购过程中控制国家秘密的知悉范围，并采取保密措施的采购活动。
《办法》第十二条对涉密采购项目的确定范围作出了严格限定：
1、根据采购法、保密法有关规定，只有“因采购对象、渠道、用途等涉及国家秘密，必须在采购过程中控制国家秘密的知悉范围，需要采取保密措施”的，简言之，只有项目采购和实施过程中必须允许供应商接触、知悉国家秘密的，才能确定为涉密采购项目。
2、明确提出“Zui小化原则”，要求对国家秘密信息作出隐蔽处理后可以通过公开方式进行采购的，不得确定为涉密采购项目；涉密项目的涉密部分与非涉密部分能够拆分的，只能将涉密部分确定为涉密采购项目。
二、如何确定项目是否是涉密采购项目？
《办法》第十一条要求采购人确定涉密采购项目必须符合法定权限和程序：
1、规定采购人确定涉密采购项目应当具有相应定密权限，没有定密权的，应当及时报请有相应定密权限的上级机关单位或者业务主管部门、保密行政管理部门确定。
2、要求承办部门必须对涉密采购项目的确定依据、保密要点与采购流程关联性等进行充分论证，提出拟定密级、保密期限和知悉范围的意见。
3、明确内部审批程序，承办部门提出的拟定意见经本单位保密委员会审核同意后，由本单位法定定密责任人或者保密委员会主要负责人Zui终确定。
三、涉密采购项目采用什么采购方式？
《办法》第十七条规定了绝密级采购项目由采购人自行确定采购方案并组织实施，秘密级或者机密级采购项目以采购人自行组织采购为主，采购人不具备自行组织条件的，委托集中采购机构代理采购。除了不能通过公开方式进行采购外，采购人可以根据采购需求的实际情况和保密要求，从邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价以及国务院采购监督管理部门认定的其他采购方式中，选取任何一种采购方式。
四、涉密采购项目如何设置资格要求？
《办法》第十九条规定，采购人或者集中采购机构可以根据保密工作需要和采购需求编制资格预审文件，对供应商进行资格预审。
按照保密法及其实施条例规定，企业事业单位从事国家秘密载体制作，涉密信息系统集成，武器装备科研生产等涉密业务的，实行保密资质（资格）管理。涉密采购内容属于以上情形的，采购人应当选择具备保密资质（资格）的供应商承担；不属于保密资质（资格）管理情形的，应当按照保密法实施条例关于从事涉密业务企业事业单位条件的规定，选择合格的供应商承担。
五、涉密资质有哪些？
1、武器装备科研生产单位保密资格；
2、涉密信息系统集成资质；
3、国家秘密载体印制资质
六、涉密资质的区别
1、业务方向和类别不同
“武器装备科研生产单位保密资格”是国家对武器装备科研生产单位的保密基本条件的评价和认可，是企事业单位承担涉密武器装备科研生产任务的必要条件。
“涉密信息系统集成资质”和“国家秘密载体印制资质”该资质是从事涉及国家秘密的计算机信息系统集成业务和印制业务的单位需要取得的必要资质。
涉密信息系统集成资质包括总体集成、系统咨询、软件开发、安防监控、屏蔽室建设、运行维护、数据恢复、工程监理8大类
国家秘密载体印制资质包括涉密文件资料、国家统一考试试卷、涉密防伪票据证书、涉密光电磁介质、涉密档案数字化加工5大类
2、等级不同
武器装备科研生产单位保密资格分为一级、二级；
涉密信息系统集成资质和国家秘密载体印制资质分为甲级和乙级。
3.主管部门不同
武器装备科研生产单位保密资格：申请一级保密资质，主管部门为国家保密局会同国家国防科技工业局、中央军委装备发展部等部门组成的国家武器装备科研生产单位保密资格认定委员会。申请二级保密资质，主管部门为省、自治区、直辖市保密行政管理部门会同国防科技工业管理部门等部门组成的省、自治区、直辖市武器装备科研生产单位保密资格认定委员会。
涉密信息系统集成资质和国家秘密载体印制资质：申请甲级、乙级资质的，应当向注册地的省、自治区、直辖市保密行政管理部门提交申请书及相关材料。
4.评分标准不同
武器装备科研生产单位保密资格的现场审查评分满分为500分，达到450分（含）以上为符合标准。
涉密信息系统集成资质和国家秘密载体印制资质的现场审查现场审查评分满分为100分，达到80分(含）以上为通过现场审查。
5.申请条件不同
保密资质和涉密资质的申请条件不同，具体差异可以联系我们。
