涉密工程,是指用途、功能或者关键部位涉及国家秘密事项,公开后会危害国家安全和利益的建筑物新建、改建、扩建、装修以及修缮等工程。涉密工程区别于一般密品、密件的属性,在于其表现客体为建筑实体。涉密工程建设涉及规划、选址、设计、承建、监理、审计等多个环节,技术性、专业性强,是一项系统工程。在涉密工程建设过程中,工作人员往往有机会接触工程相关的涉密文件资料,如测绘地图、设计方案、施工图纸、建设标准等。由于涉密工程存在参建单位多、建设场所分布广、人员较为分散等特点,易发生违反保密规定的问题,给涉密工程安全保密带来极大的风险隐患。
风险分析
涉密工程人员管理不到位
涉密工程项目大多建设周期长、参与人员流动性大,很多建设单位员工缺乏基本的保密意识和保密常识,保密教育也未落实到位,思想上没有绷紧保密弦。例如,在案例一中,设计院项目经理赵某的行为反映出其“重项目实施,轻保密管理”的心态,涉密工程建设单位忽视保密措施;在案例二中,设计人员张某未按规定对文件定密,交接人员顾某对交接、经手的涉密工程相关文件资料未严格审查,反映出工程建设单位对人员流动时交接工作的保密监管不到位,Zui终酿成泄密后果。各类涉密资料管理不规范
由于涉密工程牵涉环节较多,工作中接触的涉密资料种类繁多,除了传统的红头文件,还有诸如地形图、设计图、监理文件、工程建设合同、建设标准、施工方案等,这些都是涉密工程建设单位需要重点管理的涉密资料。许多建设单位由于保密制度长期“休眠”,对涉密资料的保管、复制、使用、销毁等环节缺乏有效的监管,导致大量涉密资料散落在多名工作人员手中,存在严重的失泄密风险。使用非涉密网络通信不合规
工程建设单位由于项目组办公地点分散,临时施工点多,往往未能及时建立涉密办公网络,工作人员在日常办公、开展具体工作时常常使用非涉密网络,这无异于埋下了一颗炸弹。例如,在案例二中,顾某在未对文档密点进行核实的情况下,将工程资料发送至微信工作群,导致泄密;在案例三中,邓某为方便工作,安排姜某将工程资料上传至互联网共享文件夹中而未提保密要求,致使涉密文件内容泄露;在案例四中,赵某和周某抱有侥幸心理,使用图文识别软件处理并通过微信传输涉密文件,Zui终导致泄密事件的发生。对策建议
涉密工程保密管理要坚持谁主管、谁负责,积极防范,突出重点,强化工程建设全流程保密管理。工程建设单位要切实加强保密教育,不断夯实保密管理措施,从源头预防泄密风险,守住保密工作底线红线。
一是健全保密制度,形成管理合力。工程建设方要制定符合涉密工程建设特点的保密制度,加强内部保密管理,督促指导各承建单位落实保密管理措施,组织好工程竣工的保密检查验收工作。设计、施工、监理等参建单位都要强化保密意识,严格遵守工程保密管理制度,制定具体举措,明确并落实保密责任和管理要求,加强日常监督检查,防止保密制度长期“休眠”,将保密管理细化到人,切实保障涉密工程建设的安全。